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  再看人口流动态势。北京、上海等城市,虽然常住人口始终保持在千万级别,但近年来在人口疏解的政策背景下,出现了人口规模增速放缓甚至负增长的趋势。数据显示,2018年末,北京市常住人口2154.2万人,比上年末下降0.8%;上海常住人口为2415.27万人,比上年减少3万人以上。  该工作报告称,长春市政府责成公安、市场监督、交通等部门成立联合执法队伍,先后5次对长春市各大医院周边停靠的医疗救护和患者转运车辆进行了集中排查。执法过程暴露的困难包括:首先,由于法律法规不完善,卫生健康行政部门没有法律依据对从事医疗救护和患者转运的社会车辆进行审批和监管。其次,黑救护车辆主要面向一些文化程度较低的人群,他们辨识度不高,理解程度有限,有时还会出现情绪激动,阻碍执法的现象,客观上增加了执法难度。

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